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四川南充:对政府进行全面“体检” 让法治政府实至名归

时间:2022-09-20 16:31:44 | 浏览:2841

2021年度全面依法治市第三方评估测试封面新闻记者谢杰 赵紫君一张清单、64项指标、领导面对面提问、一个月实地调研……这就是四川南充司法局的“年度体检”式评估。这项“年度体检”式评估赋能法治政府建设项目刚刚获得第六届“法治政府奖提名奖”。“

2021年度全面依法治市第三方评估测试

封面新闻记者谢杰 赵紫君

一张清单、64项指标、领导面对面提问、一个月实地调研……这就是四川南充司法局的“年度体检”式评估。这项“年度体检”式评估赋能法治政府建设项目刚刚获得第六届“法治政府奖提名奖”。

“年度体检”式评估是什么?如何进行?南充市法治政府建设成果如何?3月22日,封面新闻进行多方采访,还原了年度体检的整个过程,及各部门为建设法治南充所做的工作。

把脉政府 5年建成一套评估系统

“有的领导会被问的红脸冒汗。”南充市司法局法治调研科副科长唐波告诉记者,为把脉法治城市,自2017年开始,南充每年都会委托第三方评估机构对各县(市、区)政府及市政府各部门开展全覆盖、扫描式评估。每次评估过程约3个月。

评估的方式包括网上信息检索、申请信息公开、政府领导面对面访谈、问卷调查、试卷考察等。评估组会从公共安全、民主决策、主动公开等方面进行打分,“我们的评估指标是动态调整的,基本上每年都会根据实际情况进行调整和完善,增强评估体系与实际工作的耦合度,2019年增加‘公共服务与安全保障评估’指标,2021年将党委等部门纳入评估。”

政府领导面对面访谈和问卷调查是评估的一大亮点。据介绍,评估组每年将抽取部分区县长、局长进行面对面提问,提问的内容涉及法治政府建设众多方面,占比颇高;为了解民意,评估组还会在广场、各部门办事大厅分发上千份问卷调查,对象包括群众、法学专家等,还会对行政相对人进行电话回访。

“评估全程由第三方独立完成,我们不会参与任何一项过程。”为保证评估结果落到实处,评估结果将进行细化、量化,形成一份分析报告、一张“成绩单”,这张“成绩单”将客观、真实的反应各区县、各部门法治建设成效。评估“成绩单”将进行全市通报,首位交流经验、末位表态发言。

五年的“体检”式评估,推动了南充市本级建立完善了“1+6”重大行政决策制度体系,严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序;倒逼各级各部门行政主官主动提升法治思维和法治能力;政府注重评估中反映的问题,把社会公众的满意度作为法治政府建设的“晴雨表”。

2020年12月 评估组访谈时任仪陇县长、现任仪陇县委书记郭宗海

调研诊断 解决老百姓身边的问题

为进一步推动建设法治南充,从2019年至2022年,南充市司法局坚持每年组织各地各部门开展全面依法治市调研,各地各部门抽取精干力量组成调研课题组,自选课题,开展7-8个月的调查研究。

调研课题组从未成年犯罪、县级邮政业寄递安全、乡村振兴、就业形势等方面入手,对南充市进行多方位“诊断”。他们“下”得了身、“沉”得住心,转变角色,从机关干部到基层人员,潜移默化地融入基层治理工作,直面群众。

“我年龄大了,走路也不方便,好多东西都理解不到,他们自己上门来帮我把证件办了!”在龙蚕镇,72岁的王婆婆止不住地竖起大拇指;“我们100多人的企业,就安排我1个人跟政府部门打交道,对接起来很轻松!”在阆中市政务服务大厅,市民张先生笑着说道。近年来,调研组多次实地探访各地各部门的接待大厅或服务大厅,调查各部门为群众提供“一站式”服务的实施情况,推动跑断腿、磨破嘴、踢皮球的行政顽疾成为历史,强化政务服务职能落地。

严格管理电动三轮车、四轮车;严禁“一刀切”式防控;加强对留守老人、儿童的普法教育;提供免费就业培训;为遭遇家庭暴力人员提供专项法律援助......调研课题组提出了上百份思考和建议,涉及农业、公安、未成年人、疫情防控、家庭暴力等,解决老百姓身边的问题。

对症下药 推进全面建设法治南充

“问题是时代的声音、实践的起点,每项工作都有属于它的问题。我们评估的目的就是解决实际工作的问题,找准症结所在,进而解决问题。”南充市司法局副局长张河告诉记者,无论是“年度体检式”评估还是开展依法治市调研,最终的目的都是“对症下药!”

为推动建设法治南充,南充市司法局还将做些什么?张河透露,他们将把“年度体检”式评估及全面依法治市调研中的典型案例在全市推广,推动解决“互联网+监管”滞后、行政机关负责人出庭应诉率低等突出问题。

南充市还将加快制定出台《南充市法治政府建设实施方案(2022-2025年)》,为做好未来四年的南充市法治政府建设制定任务书、路线图、时间表。

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